Özet:

Harcama ihalesi, idarenin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini gerçekleştirdiği bir ihale sürecini ifade etmektedir. Bu süreç, ihale ve sözleşme aşamalarından oluşmaktadır. İdare ihale aşamasında özel hukuk kişisinden farklı hareket etmektedir. İdare sözleşmenin koşullarını tek yanlı belirlemekte, sözleşme yapacağı kişiyi ve işin parasal değerini birçok işlemi sırayla takip ederek tespit etmektedir. İhalenin onayı ile başlayan ihale aşaması sözleşmenin imzalanmasına kadar devam etmektedir. Sözleşmenin imzalanmasından itibaren ise sözleşme aşaması başlamaktadır. İhale aşaması işlemleri için tüketilmesi zorunlu idarî başvuru yolu öngörüldüğü için, bu işlemlere karşı doğrudan iptal davası açılamamaktadır. İdarî başvuru süreci sonunda Kamu İhale Kurulu tarafından verilen karar aleyhine iptal davası açılabilmektedir. Harcama ihalesi sürecinin "ihale aşaması" ve "sözleşme aşaması" şeklinde iki kısımdan oluşmasının temelinde, kamu hukuku ve özel hukuk ayrımı yatmaktadır. Dolayısıyla idare işlevinde kalan tek yanlı işlemler idarî yargının, özel hukuk alanında kalan sözleşmenin uygulanması ise adlî yargının konusunu oluşturmaktadır. Yargı yolu uyuşmazlıkları mahkemelerin tâbi oldukları usul hukukuna göre çözümlenmektedir.

Anahtar Kelimeler: