1982 Anayasası’nın 18 maddesinde değişiklik yapan 6771 sayılı Kanunun, 16 Nisan 2017’de yapılan zorunlu halkoylamasıyla kabulünün ardından kademeli olarak “cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi”ne geçilmiştir. Yeni sisteme göre seçilen cumhurbaşkanının göreve başlamasıyla birlikte yürürlüğe giren ilk cumhurbaşkanlığı kararnamesi 10 Temmuz 2018 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Anayasal olarak yürütme yetkisine ilişkin konularda çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri; üst kademe yöneticilerin atanması, görevden alınması ve atanmalarına ilişkin usul ve esasları, bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görev yetki ve teşkilat yapısını, Devlet Denetleme Kurulu’nun işleyiş, üyelerinin görev süresi ve diğer özlük işlerini, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği’nin teşkilat ve görevlerini düzenlemek üzere tasarlanmıştır. Bununla birlikte yine Anayasal olarak cumhurbaşkanlığı kararnameleri, Anayasa’da sayılan temel hak ve hürriyetleri, kişi hakları ve ödevlerini, siyasi haklar ve ödevleri düzenleyemedikleri gibi kanunla düzenlenmiş alanlarla da ilgili olamazlar. Ancak olağanüstü hallerde çıkarılan cumhurbaşkanlığı kararnameleri kanun hükmünde kabul edilip, “çekirdek haklar” dışındaki her alanda düzenleme yapabilirler. Bu çalışmada 9 Temmuz 2019 itibariyle sayısı 43’e ulaşmış olan cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin içerik analizi ile değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan 43 Cumhurbaşkanlığı kararnamesi; düzenleme alanı, konuları, yöneldiği kurumlar bakamından incelenecek, sınıflandırılacak ve oluşturduğu değişim alanları saptanacaktır. Böylelikle bir taraftan Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçiş ile kamu yönetimi yapısındaki değişimin genel görünümü oraya konulurken, diğer taraftan da cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile hangi alanlara öncelik verildiği ve odağı ortaya konulmaya çalışılacaktır.
The Law No. 6771, which was amended in Article 18 of the 1982 Constitution, was gradually translated into the "Presidential Government System" after its adoption with the mandatory publication made on April 16, 2017. The first presidential decree, which enters into force with the beginning of the presidency elected according to the new system, was published in the Official Gazette on 10 July 2018. The Presidential decrees issued in matters relating to constitutional executive powers; the procedures and principles relating to the appointment, withdrawal and appointment of senior managers, the establishment, withdrawal of ministries, the authority and organization structure, the functioning of the State Supervisory Board, the term of office of its members and other special tasks, and the organizations and tasks of the Secretariat General of the National Security Council. However, constitutionally, the presidential decrees, the fundamental rights and freedoms contained in the Constitution, the rights and duties of persons, the political rights and duties, as well as the areas regulated by the law, cannot be regulated. However, presidential decrees issued in exceptional cases may be adopted by law and regulated in any field except "cultural rights". In this study, the aim is to evaluate the presidential decrees, which have reached the number of 43 by July 9, 2019 by content analysis. In this context, the 43 Presidential Decree, which has entered into force by publishing in the Official Gazette, will be examined, classified and determined by the perspective of the field of regulation, the subjects, the institutions to which it is addressed. Thus, on the one hand, the transition to the presidency government system and the general view of the change in the public administration structure will be placed there, and on the other hand, the presidential decrees and areas that are prioritized and focus will be tried to reveal.
Alan : Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler
Dergi Türü : Ulusal
Benzer Makaleler | Yazar | # |
---|
Makale | Yazar | # |
---|