Abstract:

Kamu yönetiminin en önemli sorunlarından bir tanesi bürokrasinin güç isteğiyle birlikte siyasal iktidar karşısındaki konum elde etme mücadelesidir. Demokratik sistemlerde, siyasal iktidarın emrinde olmakla birlikte iktidarın önemli bir aracı konumunda olan bürokrasi yeri geldiğinde bilgi sahipliği ve uzmanlık güçlerini kullanarak siyasal iktidarı etkisi altına almaya çalışmıştır. Siyasal iktidar üzerinde vesayet kurma eğiliminde bulunmuştur. Siyasal iktidarın meşru otoriteyi temsil etmesi ve bütçe kontrolünün kendisinde olması bürokrasi kontrol altına almak için yeterli olmamaktadır. Bu konuda farklı yol ve yöntemler denenmiş olsa bile ciddi sonuçlar alınamamıştır. Ancak, yürütmenin güçlü olduğu başkanlık sistemlerinde bürokrasinin yönetsel kontrolü diğer sistemlere göre daha kolaydır. Türkiye’de de, parlamenter sistemden Cumhurbaşkanlığı sistemine geçişle birlikte, son zamanlarda bürokrasinin kendi alanına çekildiği, siyasal iktidarın karar ve politikaları doğrultusunda davranmaya başladığı görülmektedir. Bunda yeni sistemin ve Cumhurbaşkanının güçlü siyasal liderlik özelliklerinin oldukça etkili olduğu söylenebilir. Çünkü Cumhurbaşkanının her resmi açıklamasından sonra, bürokraside yeni kararların alındığı ve ciddi değişimlerin yaşandığına tanıklık etmekteyiz. Bu sebeple, Cumhurbaşkanının söylemlerinin bürokrasi üzerindeki etkilerini analiz etmek ve yer yer başka ülke örnekleri ile karşılaştırmalar yaparak yeni bir durum tespitinde bulunmak çalışmanın temel amacını oluşturmaktadır.

Keywords: