Abstract:

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu mali yönetim sistemimize stratejik planlama, performans programı, çok yıllı bütçeleme, iç kontrol sistemi ve iç denetim gibi modern kurumsal yönetim kavramları dahil edilmiştir. Kamu mali yönetim anlayışında ortaya çıkan bu gelişmeler çerçevesinde denetim anlayışı da, şeffaf, hesap verilebilir ve katılımı mümkün kılan uluslararası mesleki standartlara sahip, yönetimi yönlendiren, çözüm odaklı, şirket ve organizasyonların daha etkin, ekonomik ve verimlilik esaslarına uygun olarak yönetilmesini sağlayan bir anlayışa doğru evrilmiştir. Bu denetim anlayışı iç kontrol sisteminin bir parçası olarak nitelendirilen iç denetim metodolojisidir. Bu metodolojide iç denetim iş süreçlerine yönelik kontrol ve riskleri değerlendirerek kurumun maruz kaldığı ya da kalabileceği riskler bakımından farkındalık oluşturup önerilerde bulunarak, iç kontrol sisteminin bir parçası olarak iyi yönetim anlayışının gelişmesine katkıda bulunmayı misyon edinmiştir. Bu çalışmanın amacı kamu mali yönetim yapımıza yeni girmiş olan iç kontrol sistemi içinde iç denetim düzenlemelerinin ve kamu kurumlarındaki uygulamalarının kat ettiği aşamaları ve günümüzde bu faaliyetlerin geldiği düzeyi görmek ve değerlendirmektir. Çalışmada yöntem olarak, kamu mali yönetiminde iç denetimin teorisi ve tanımı, iç denetimin Türkiye’de ve dünyada gelişim süreci, iç denetimin Türkiye’de yenilenen kamu mali yönetimi ve kontrol yapısı içinde uygulamasının gelişimi, yıllar içinde çıkan mevzuat ve rehberlerin gelişimi ortaya konulduktan sonra, bugün gelinen noktada kamu kurumlarında iç denetim faaliyetlerinin genel bilançosu İç Denetim Koordinasyon Kurulunun kamu kurumları iç denetim genel faaliyet raporundaki verilere dayalı olarak değerlendirilmiştir. Sonuç olarak kamu mali yönetim yapımıza son 20 yılda giren ve son 15 yıldır uygulanan iç denetimin kamu kurumlarında kurulması ve kurumsallaşması yönünde önemli mesafe alındığı, ancak aynı değerlendirmenin iç denetimin de bir parçası olduğu iç kontrol sistemlerinin kurulması konusunda yapılamayacağı, iç kontrolün kurulmasında yönetsel olarak aynı oranda yol alınamadığı ve dolayısıyla iç kontrol yönetiminin bu anlamda aynı oranda kurumsallaşamadığı gözlemlenmektedir.

Keywords: